實務大講堂

　　決算超預算、預算超概算、概算超估算，造價“三超”已成為影響工程項目的一個重要因素，對于工程在建項目該如何杜絕“三超”現象？筆者認為，應該主要從以下幾個方面著手。

　　一，從源頭著手，將造價“三超”扼殺在搖籃中。投資決策是產生工程造價“三超”現象的源頭，正確決策是評價建設項目和開展后續工程的關鍵，造價人員應做好基礎資料的收集，要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。

　　二，做好方案優化，抓好工程造價的各關鍵點。造價人員要和設計人員密切配合，用動態分析方法進行多方案技術經濟比較，通過方案優化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而達到控制工程造價的目的。

　　三，全程參與，合理設計。切實推行限額設計，造價人員要從經濟角度參與設計階段全過程管理，為設計人員提供有關經濟指標，使概算更加合理，克服工程造價“三超”。

　　除了籌備階段，在施工階段也要做好控制措施，杜絕“三超”現象。

　　一，重視施工合同的簽訂工作：確定施工合同中的經濟合同條款是本階段對造價管理的關鍵，主要包括正確選擇施工合同類型、工程造價計價條款清楚和仔細進行施工合同審核等三方面。

　　二，加強材料和設備的價格管理：人工、材料和施工機械設備這三大資源要素的價格是工程計價的基礎，工程計價時應根據工程所在地區的材料來源以及當地的技術經濟條件等確定人工日單價、材料單價和施工機械臺班單價作為計價的基本依據。

　　對此，應積極加強對工程材料價格信息的搜集、整理和分析工作；材料調查中應注意同一種材料的不同產地、運輸方式和材料價格等。在工程招投標工作的同時進行主要材料招標，優選高質低價的材料，通過調查及信息發布工作，不斷積累和分析有關數據，掌握材料市場變化規律。

　　三，嚴格控制工程變更和簽證：要抓好招標管理，明確把施工招標的中標價控制在批準設計概算之內；要強化合同管理，充分發揮中標價對結算價的約束作用；建立嚴格的設設變更、簽證審批制度，杜絕不負責任的設計變更和“先干后變，后干后算”現象。

　　最后，把好工程造價收尾關。

　　一，做好竣工結算資料收集：工程項目竣工后，竣工結算的審計是工程造價控制的最后環節。為些要做好工程建設過程中有關結算各方面資料的歸集整理，主要是工程計量、計價依據、簽證、會議紀要等結算資料，審核依據的落實完善，為竣工結算審計完善條件。

　　二，竣工結算價實行合理風險承擔：在結算中按照國際慣例，采用調值公式，進行竣工結算價實行合理風險分擔。即在合同條款中寫明雙方約定的調整因素，明確哪幾種物價可以波動，且波動到什么程度才同意調整。

　　工程造價涉及工程建設的諸多方面，除了需要造價員有良好的素質外，還需要項目的各參與者通力合作，從項目的各階段，各環節進行把控，只有這樣才能減少甚至杜絕工程造價中“三超”問題的出現。