實務大講堂

　　工程量清單（BillOfQuantityBOQ）是在19世紀30年代產生的，西方國家把計算工程量、提供工程量清單專業化為業主估價師的職責，所有的投標都要以為主提供的工程量清單為基礎，從而使得最后的投標結果具有可比性。

　　工程量清單報價是建設工程招投標工作中，由招標人按國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價模式。

　　工程量清單報價的指導原則是：政府宏觀調控、企業自主報價、市場形成價格、社會全面監督。

　　工程量清單計價實行的是一種由招標單位出具建設項目的工程量清單，投標企業對照招標企業提供的工程量清單，根據企業的管理組織水平的技術能力，充分考慮市場和風險因素，根據投標競爭策略進行自主報價。

　　投標企業在報價過程中，必須通過對單位工程成本、利潤進行分析、統籌考慮、精心選擇施工方案，并根據企業定額合理確定人工、材料、機械等要在經濟上的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用的施工技術措施費用，確定投標價。

　　這就要求投標企業改變過去依賴國家發布的定額狀況，提高企業的施工組織管理水平，改善施工技術條件，注重市場信息的搜集和自身信息集累，根據自身條件編制出自己的企業定額。

　　變過去依賴國家發布的定額狀況，提高企業的施工組織管理水平，改善施工技術條件，注重市場信息的搜集和自身信息集累，根據自身條件部分項工程量清單計價表“的填寫（見附表），首先列出章的名稱，如：A.1土石方工程，以下不再列節的名稱，直接排列項目，章名稱與項目之間用空行進行編制出自己的企業定額。

　　工程量清單編制方法：

　　招標文件應當包括招標項目的技術要求和投標報價要求。工程量清單體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據，工程量清單應是招標文件不可分割的一部分。

　　工程量清單應反映擬建工程的全部工程內容，并為實現這些工程內容而進行的其他工作。借鑒外國實行工程量清單計價的做法，結合我國當前實際情況，我國的工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單組成。

　　●分部分項工程量清單的編制

　　一、分部分項工程量清單項目的欄目設置及欄目的應用

　　（一）分部分項工程量清單應表明擬建工程的全部分項實體工程名稱和相應數量，編制時應避免錯項、漏項。

　　（二）分部分項工程量清單應做到四個統一，即項目編碼統一、項目名稱統一、計量單位統一、工程量計算規則統一。招標人必須按規定執行，不得因情況不同而變動。

　　（三）分部分項工程量清單編碼“計價規范”采用五級編碼制，12位阿拉伯數字。前四級編碼必須依據“計價規范”附錄編碼設置，第二級編碼，三位阿拉伯數字，由工程量清單編制人自行設置。

　　第五級編碼的設置應注意以下幾個問題：

　　1.一個項目編碼對應一個項目名稱、一個計量單位、一個工程、一個單價、一個合價；

　　2.項目編碼不設付碼（如010405001104-1），也不在第四級編碼后和第五級編碼前加橫杠（如：010405001-104）。每個項目的第五級編碼三位阿拉數字，可容納999個項目，在具體工程上是足夠用了。

　　舉個例子：實心磚墻項目（項目編碼010302001），按其墻的類型分有：內墻、外墻、直形墻、弧形墻、雙面混水墻、雙面清水墻、單面清水墻八種；按磚強度等級分有MU7.5，MU10，MU20，MU25，MU30六種；砌筑砂漿分有：水泥砂漿和混合砂漿兩種，又各分強度等級M1.0，M2.5，M5，M7.5，M10五種。理論組合有2-3千個項目，但常用項目只有十多個項目，在一個具體工程上也只有幾個項目，為此，大可不必再加付碼。

　　加付碼和在四、五級編碼中加橫杠，都會增加計算機存儲的占位，確屬畫蛇添腳的事情；

　　3.第五級項目編碼，由工程量清單編制人自行設置，同一工程不充許出現重碼（如010401001001混凝土C30帶形基礎，010401001001混凝土C25帶形基礎）；不同工程重碼是不可避免的（如某一工程010401001001混凝土C30帶形基礎，另一工程010401001001混凝土C25帶形基礎）；

　　4.“計價規范”第五級編碼應根據具體工程項目特征，自行設置。在具體操作中，特別注意個別特征不同而多數特征相同的項目，必須慎重考慮并項，否則會影響投標人的報價質量，或給工程變更帶來不必要的麻煩。如：一個多層磚混住宅，240厚雙面混水墻體，磚強度MU10，混合砂漿M5砌筑，工程量424m3；同工程圍墻，240墻雙面混水墻體，磚強度M10，混合砂漿M5砌筑，工程量162.7m3；同工程窗間墻，240厚單面清水墻體，磚強度MU10，混合砂漿M5砌筑，工程量31.32m3.上述墻體是否能并項，要謹慎考慮

　　（四）分部分項工程量清單項目名稱的設置，應考慮三個因素：

　　〈1〉附錄中的項目名稱：計價規范“規定”項目名稱“應以工程實體命名。這里所指的工程實體，有些項目是可用適當的計量單位計算的簡單完整的施工過程的分部分項工程，也有些項目是分部分項工程的組合。不論是上述的那一種，項目名稱的命名應規范，準確、通俗，以避免投標人報價的失誤。

　　〈2〉附錄中的項目特征：項目特征，是指分項工程的主要特征。該欄目是提示工程量清單編制人，應在工程量清單的項目名稱欄目中描述的項目特征和包括的分項工程，如：磚基礎項目不僅描述基礎類型，埋設深度等，還包括基礎墊層的厚度，寬度或面積，材料種類等等。

　　項目特征描述的作用：

　　1.項目特征的描述，是投標人報價的依據之一。投標人報價是根據招標文件、設計文件、地質資料、工程量清單項目特征的描述以及投標人的施工組織設計或施工方案。

　　2.項目特征是有關信息系統進行項目綜合單價分析、研究發布綜合單價信息的基礎。

　　〈3〉擬建工程的實際情況：工程量清單編制時，以附錄中的項目名稱為主體，考慮該項目的規格、型號、材質等特征要求，結合擬建工程的實際情況，使其工程量清單項目名稱具體化、細化，能夠反映影響工程造價的主要因素。

　　附錄清單欄目中未列的項目特征，而擬建工程分項中具有的特征，應在工程量清單“項目名稱”欄內進行補充；附錄清單項目特征欄目中已列的項目特征，而似建工程分項中不具有的特征，在工程量清單“項目名稱”欄目內，不應再列。

　　（五）凡附錄中的缺項，工程量清單編制時，編制人可作補充。補充項目應填寫在工程量清單相應分部工程項目之后，并在“項目編碼”欄中以“補”字示之。

　　（六）計量單位：“計價規范”規定基本計量單位設置，必須按附錄規定統一設置，以利于經濟技術資料的分析對比。

　　（七）工程量計算規則：是對分部分項工程實物量的計算規定。招標人必須按該規則計算工程實物量；投標人也應按同一規則校核工程實物量。

　　缺項的補充，必須在該補充項目清單本頁的頁角，對補充項的工程量計算規則進行描述。補充的工程量計算規則必須符合下述原則：

　　1.工程量計算規則要具有可計算性，不可出現類似于“竣工體積”、“實鋪面積”等不可計算的規則；

　　2.計算結果要具有唯一性。

　　（八）工程內容：是工程施工和報價的主要內容，工程內容與項目特征有著對應的關系，如：地面項目，工程特征有：墊層種類、厚度，找平層材料種類、厚度，面層材料品種、規格、品牌、顏色，對應的工程內容有：墊層鋪設，抹找平層和粘貼面層。

　　二、“分部分項工程量清單計價表”的填寫與報價

　　（一）“分分隔，項目與項目之間也使用空行分隔，不主張以橫直線分隔。項目序號、項目編碼、項目名稱、計量單位、工程數量、綜合單價、合價列為一行以示一個項目的排列開始。

　　不主張將項目序號、項目編碼列在該項目描述的中部，此種操作方法，勢必形成項目與項目之間必須以橫線分隔，因各項目特征描述多少不一，橫直線分隔距離不同影響美觀。

　　（二）投標人報價，在有企業內部消耗量定額或綜合單價表的情況下，最好使用企業內部成果報價，以反映本企業個別成本。在無企業內部消耗量定額或綜合單價表的情況下，只有參考現行有關定額和相關資料進行報價。

　　1.參考現行消耗量定額報價。由于現行有關消耗定額編制過細，難以適應快速報價；

　　2.參考現行預算定額報價。由于現行預算定額已經套價換算價格比較麻煩，要適應快速報價也有一定困難。

　　3.參考綜合單價表報價。據了解目前各地還沒有一個地方真正編制出既反映主材消耗量，又帶價格的綜合單價表出臺；

　　4.計算各項目主材消耗量，并套上各主材價格，形成擬建工程主材費用，以主材費用乘以系形數形成報價。該方法能夠適應快速報價，但需要較長時間的資料積累才能實現。

　　三、附錄編制的主要參考資料

　　（一）全國統一的預算定額、基礎定額、消耗量定額；

　　（二）有關省、市現行工程預算定額、消耗量定額；

　　（三）國際通用《建筑工程量計算原則》；

　　（四）香港地區《建筑工程量計算原則》；

　　（五）FIDIC工程施工合同條件；

　　（六）相關的設計、施工規范、標準。

　　●措施項目清單的編制

　　1.措施項目清單的編制，應考慮多種因素，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環境、安全等和施工企業的實際情況。措施項目清單以“項”為計量單位，相應數量為“1”。

　　2.影響措施項目設置的因素太多，因情況不同，工程量清單編制人可作補充。補充項目應列在清單項目最后，并在“序號”欄中以“補”字示之。

　　●其他項目清單的編制

　　1.工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工程的工期長短、工程的組成內容等直接影響其他項目清單中的具體內容。其中：預留金主要考慮可能發生的工程量變更而予留的金額；總承包服務費包括配合協調招標人工程分包和材料采購所需的費用。

　　2.為了準確的計價，零星工作項目表應詳細列出人工、材料、機械名稱和相應數量。人工應按工種列項、材料和機械應按規格、型號列項。

　　3.其他項目清單中的予留金，材料購置費，和零星工作項目費，均為估算、預測數量，雖在投標時計入投標人的報價中，不應視為投標人所有。竣工結算時，應按承包人實際完成的工作內容結算，剩余部分仍歸招標人所有。

　　●綜合單價計價

　　為了簡化計價程序，實現與國際接軌，工程量清單計價采用綜合單價計價，綜合單價計價是有別于現行定額工料單價計價的另一種單價計價方式，他應包括完成規定計量單位、合格產品所需的全部費用，考慮我國的現實情況，綜合單價包括除規費，稅金以外的全部費用。綜合單價不但適用于分部分項工程量清單，也適用于措施項目清單，其他項目清單等。

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　　●為滿足廣大從業者的要求，盡快使從業者熟悉新的“計價規范”，現就“計價規范”附錄A“建筑工程工程量清單項目及計算規則”（以下簡稱附錄A）作以下介紹。

　　一、內容及適用范圍

　　1.內容：附錄A清單項目包括土石方工程、地基與樁基礎工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、廠庫房大門、特種門、木結構工程、金屬結構工程、屋面及防水工程、防腐隔熱保溫工程共八章四十五節，一七七個項目。

　　2.適用范圍：附錄A清單項目適用于采用工程量清單計價的工業與民用的建筑物和構筑物的建筑工程

　　二、章、節、項目的劃分

　　1.附錄A清單項目與《全國統一建筑工程基礎定額》章、節、項目劃分進行適當對應銜接，以便廣大的建設工程造價從業者從熟悉的計價辦法盡快適應新的計價規范。

　　2.《全國統一建筑工程基礎定額》內的樓地面工程、裝飾工程分部（章）納入附錄B（裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規則）；腳手架工程，垂直運輸工程等列入工程量清單措施項目費，附錄A減至八章。

　　3.附錄A清單項目“節”的設置，除個別節列入工程量清單措施項目費內，例如：土石方工程施工降水、混凝土及鋼筋混凝土模板等，還有個別節納入附錄B（裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規則），例如普通木門窗的制作、安裝等、其他基本未動。

　　4.附錄A清單項目“子目”的設置，子目的設置力求齊全，補充了新材料、新技術、新工藝、新施工方法的有關項目，以適應建筑技術發展的需要。設置的新項目有：地下連續墻、旋噴樁、噴粉樁、錨桿支護、土釘支護、薄殼板、后澆帶、膜結構、保溫外墻等。

　　三、有關問題的說明

　　1.附錄與附錄之間的銜接

　　〈1〉附錄A的管溝土石方、墊層、基礎、地溝等清單項目也適用于附錄C（安裝工程工程量清單項目及計算規則）。

　　〈2〉附錄A清單項目也適用于附錄E（園林綠化工程工程量清單項目及計算規則）中未列項的清單項目。

　　〈3〉附錄A與附錄B（裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規則）的界線：

　　1）基礎墊層含在附錄基礎項目內。

　　2）庫房大門、特種門含在附錄A。

　　2.附錄A清單項目中的工程量是按建筑物或構筑物的實體凈量計算，施工中所發生的材料、成品、半成品的各種制作、運輸、安裝等的一切損耗，應包括在報價內。

　　3.附錄A清單項目中所發生的鋼材（包括鋼筋、型鋼、鋼管等）均按理論重量計算，其理論重量與實際重量的偏差，應包括在報價內。

　　4.設計規定或施工組織設計規定的已完工產品保護發生的費用列入工程量清單措施項目費內。

　　5.高層建筑所發生的人工降效、機械降效、施工用水加壓等應包括在各分項報價內；衛生用臨時管道應考慮在臨時設施費用內。

　　6.施工中所發生的施工降水、土方支護結構、施工腳手架、模板及支撐費用、垂直運輸費用等，應列在工程量清單措施項目費內。